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单看呼市警方的表态，便已经颇值得玩味了。

对于这样一个政府职能，很多人是有异议的。当然企业家精神要发挥需要一些条件，最重要的条件就是人们有一定的自由，那么，人们的企业家精神发挥的尺度就越来越大，我想，这就是经济增长的根源。

毕竟，改革要在现实环境中进行，而不是在理论的抽象世界中进行。如果纯粹从经济增长来说，我认为这两个国家的前景都很难判断。印度的社会主义比较温和，所以到了90年代初才开始进行改革。过去三十年就是市场制度缓慢恢复得过程。也因为这个原因，中国较早放弃了集中计划经济。

亚当o斯密古典政治经济学的问题意识，源于他当时所观察到的经济体制存在的某些弊端，这个弊端就是：不同的企业和不同的人，被法律和政策置于不同的地位。有些企业每年就靠出口退税来维持他们的运转。世界经济结构调整、发展模式转型所形成的倒逼机制，化解国内经济社会发展中各种矛盾的现实需要，对推动经济发展方式转变形成外在压力和内在动力。

非基本的部分，应当交给市场和社会，充分利用市场机制，逐步完善调控办法，通过发展相关行业，满足多层次、个性化的需求。与此同时，世界范围内经济结构重组引人关注。一是世界经济增长和市场需求发生新变化。这些都与人民群众对过上更好生活的新期待有较大差距。

应当把政策重点放在优化投资结构、提高投资效益上，把增投资与扩消费、惠民生更多地结合起来，实现一举多得。要加强社会管理能力建设，健全基层管理和服务体系，提高城乡社区自治和服务功能。

晚转则被动，付出的代价大，影响发展全局。一是经济社会结构变化呈现新特点。我国发展到今天，社会事业这块短板如不尽快补上，就会拖经济发展、扩大内需的后腿。对能够引进的技术，应善于站在巨人的肩上，搞再创新和集成创新，缩短创新的进程，获得最大的国家利益。

扩大开放，也有一个转变外贸发展方式的问题。要搞好主体功能区等规划引导，优化国土空间开发格局，实施分类管理的区域政策，促进人口、经济、社会与资源环境相协调。要针对社会安全保障的新形势，强化抗风险意识和危机管理能力，健全社会应急管理体制，按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，有效处置自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件。世界银行、国际货币基金组织治理结构调整已经实施或正在推进，新兴经济体和发展中国家话语权有所增强。

其二，这是我国发展实践的深化和经验的总结。核心是要大力提高居民消费能力，建立起促进消费和扩大内需的长效机制，在消费政策、消费环境、消费业态等方面综合施治、多策并举，鼓励和引导居民消费。

要把促进基本公共服务逐步均等化作为社会建设的重要目标和内容，把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供，完善公共财政制度，提高政府保障能力，建立健全符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，努力使发展成果惠及全体人民。从这个意义上说，转变也是改革。

要把创新发展与绿色发展有机结合起来，推动形成节约能源资源、保护生态环境和有利于应对气候变化的产业结构、增长方式和消费模式。其三，这是适应发展新阶段、解决现实问题的迫切要求。二是传统增长模式面临新挑战。我们必须进一步增强责任感、紧迫感，增强机遇意识、忧患意识和风险意识，在形势发展变化中捕捉新机遇，在国际国内相互影响中把握主动权，清醒认识前进道路上可能遇到的困难和问题，妥善应对各种挑战，继续紧紧抓住并用好可以大有作为的重要战略机遇期，推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。要坚持以工促农、以城带乡，加强水利等农村基础设施建设和公共服务，完善农村发展体制机制，确保耕地安全、粮食安全，促进农民稳定增收。扩大内需要把扩大消费需求作为战略重点，注重发挥投资与消费的协调拉动作用。

只有转变经济发展方式，才能解决不平衡、不协调、不可持续的问题，使发展走上科学发展的轨道。近年开始实施的医药卫生体制改革、保障性安居工程等，已经取得初步成果，必须深入推进。

近些年来，尽管我国社会事业有了很大进步，但总体上依然滞后于经济发展，仍是现代化建设中的一块短板。积极稳妥地推进城镇化，把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民，在城镇化中释放内需潜力、促进城乡结构调整。

要按照两个大局战略思想和促进区域协调发展的要求，把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，实现良性互动、共同发展。要以这些规划为抓手，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的作用，加快建设创新型国家，促进经济增长向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

国际金融危机催生新的科技革命，世界可能进入创新集聚爆发和新兴产业加速成长时期，绿色发展成为一大趋势。（二）国内环境的新特征十一五时期，我国经济社会发展又上了一个新台阶，我们已经站在一个新的历史起点上。近年来，国家在科技、教育、人才三个方面相继制定了中长期规划纲要，覆盖了十二五时期。（三）深入推进改革开放和体制机制创新实践表明，制约经济发展方式转变的最大症结在于体制机制不合理，推动科学发展根本上要靠强有力的制度保障。

我们加快转变经济发展方式，是经济增长、持续发展中的转变，也是调整结构、有促有控、调优调强的发展。我们应做更加艰苦细致的工作，把这些惠民利民的事情办实办好。

改革开放以来，我国发展取得举世瞩目的成就，但必须看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国仍然是世界上最大的发展中国家。一是坚持扩大内需战略。

现在，我国经济规模已位居全球前列，但人均国民收入仍排在世界百位左右。城乡和区域发展不协调，收入分配差距较大。

调整经济结构既具有长期性、艰巨性，又是当前一项紧迫的任务。在创新路径上，对关键领域核心技术，要集中力量组织攻关推进原始创新，努力取得突破。国际收支不平衡，外贸增长方式粗放。扩大内需，保障和改善民生，需要提高居民消费能力，这也就必然要求深化收入分配制度改革。

要把增强自主创新能力与完善现代产业体系结合起来，充分发挥科技创新对产业优化升级的驱动作用，强化企业在技术创新中的主体地位，引导资金、人才、技术等创新资源向企业集聚，推进产学研战略联盟，提升产业核心竞争力。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（简称《建议》），高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，结合当前国际国内新形势，确定了十二五时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，对今后５年发展作出了全面部署，是指导十二五时期经济社会发展的纲领性文件。

《建议》明确提出，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。科技创新的关键在人才，人才的基础在教育，把人口多的压力转化为丰富的人力资源、人才资源，是我们必须解决的重大问题，也是我国未来发展的巨大潜力所在，可以形成新的比较优势。

十二五时期，要适应世界格局深刻变化，坚持对外开放的基本国策，实施互利共赢的开放战略，进一步扩大开放领域，拓展开放空间，提高开放质量，完善开放型经济体系，形成新形势下参与国际经济合作和竞争的新优势。即使是政府提供的基本部分，也应注重利用市场手段，通过购买服务等多种方式，提高服务的质量和效率。